では早速攻略へ
とりあえず、初心者の方はインストールして一番最初に現れる地域マクシスランド(4)もしくはティンブクトゥ(DX,RH)の｢市長のチュートリアル」をプレイしてください。そしてそこで指示通りにやってみてください。そうすると、ある程度シムシティー4の進め方がわかってくると思いますので後は自由に都市づくりを楽しみましょう。
初心者攻略終わり(違

まだ終わりではありません。ここで説明しなければ、このページの意味が全くありません。
とりあえず、シムシティーの都市の全ての源は電気です。
最初に建てられる発電所は維持費は安いし、そこそこの発電量を持つが、最悪の公害を出す、石炭発電所。維持費が高い割には発電量は石炭発電所よりも少し多いぐらいだが、石炭よりはクリーンな石油発電所。維持費が高く、発電量が低いが、公害が少ないガス発電所。風力発電所は無公害ですが、発電量が小さすぎるため、小さな村ぐらいにしか向いていません。

まあ、一番のおすすめといえば、石炭発電所ですね。公害は発生しますが、経済的に効率がかなりいいです。ちなみに都市開発は端っこからやっていくのがいいです。発電所なんざ、端っこに建てて公害をマップの外に出して半減しましょう。これは重要です。で、マップの外の公害はシミュレーションされないため、隣町は汚染されていないの？という心配はいりません。
発電所を建てたら、次は道路の建設です。次に、住宅地区や商業地区や工業地区を作ります。最初は「住宅：商業：工業＝6：1：3」ぐらいの割合で区画を制定するのがいいかと思われます。当たり前ですが、地区は道路に面していないと発展しません。しかし、このゲームはこういうことを防ぐために地区を作ろうとすると↓

このように黄色で示されている部分があると思いますが、道路を自動で作ってくれます。
で、区画は低密度、中密度、高密度があると思いますが、高密度地区を作っても、最初のうちは高層ビルは建ちません。小さな村に一個だけ、高層ビルがあるのはどことなく不自然でしょう？例外な場所もあるかもしれませんが・・・
まあ、最初は中密度ぐらいにしておきましょう。
地区を作ったら次は電線を引っ張りましょう。しかし、電線は周囲3マスの範囲は自動で供給してくれるので、発電所の近くに地区がある場合は必要ありません。
そして水道も必要です。これがないと、トイレはぼっとん便所。水道は近くの小川。風呂は川で行水という真似をシム達がしなければなりません。
しかし、このゲームは序盤は水道はいりません。なぜならば、水道は維持費が非常に高いからです。よって今はいりません。

さて、とりあえず、街はこのように発展していくでしょう。しかし、このままではこの都市は
「ぐばぁ殺られた。」
「119を押しても消防車や救急車が来な〜い、ってかつながらない。」
「ねえ、お父さん、この文字なんて読むの？」「さあ、知らんな。」
というシムが増えてくる(つまり、犯罪が多い、教育度が低いなどの寿命が短い都市になる)ので施設が必要です。主な施設は
警察署
= 犯罪を減らします
消防署
= 火災を減らします
診療所
= シムの健康状態をよくします
小学校
= シムの教育レベルが上がり、都市の将来を明るくします
公園
= シムの娯楽の場です。地価などが上がります。
などの施設があります。

これでシム達もほどよい行政サービスを受けられるでしょう。
ちなみにこの青い半円。どこが中心か予想できますか？これは派出所の有効範囲であり、警察がその範囲内での犯罪を取り締まってくれます。また、このぐらい近くだと警察署と派出所のどちらかは、いりません。小学校や消防署などもこのような範囲があります。あと、この画像は診療所もありますが、示し忘れました。すいません。診療所の場所は小学校の前、警察署の横です。

これでこの都市は発展していきます。短い間だけですが。
なぜ短い間だけかと言いますと、予算です。この都市は恐らく大赤字です。あっという間に資金がなくなるでしょう。そこで、こうします。まず、建物調査コマンドを選んでください。

上の？を選んでください。画面の左下のほうにあると思います。
で、適当な施設を見てみましょう。まずは、小学校を見てみてください。するとこういう画面がでるはずです。

で、地元の財源というところの○をつまんで、左のほうへ持っていってください(維持費を減らす)。そうすると、このようになります。

このように財源を減らすと余分な机が減ります。この机の数の目安は
小学校の生徒+10〜50ぐらい=小学校の机の数
ぐらいです。
発電所や診療所などの施設もこのようにいじっちゃってください。
後、予算と施設の件ですが、施設のほう、実は発電所と消防署、小学校があれば、序盤は十分です。警察署、高校などは最初のうちは不必要です。